Supuesto de hecho.

El presente procedimiento tiene su origen en la situación administrativa de un ciudadano colombiano que constaba como solicitante de protección internacional en España. Dicha situación le permitía permanecer en territorio español de manera tolerada y desarrollar actividad laboral por cuenta propia o ajena, pero no le otorgaba una autorización de residencia ordinaria.

El Cliente acudió a consulta con el objetivo de modificar su situación administrativa, con la finalidad de poder residir en España de forma regular, mantenerse dado de alta como trabajador autónomo y conservar el normal uso de su cuenta corriente bancaria.

El Cliente contaba con una permanencia continuada en España superior a tres años y venía desarrollando una actividad económica por cuenta propia, con ingresos mensuales derivados de su trabajo. No obstante, al figurar como demandante de protección internacional, resultaba necesario articular una estrategia que permitiera acceder a una autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales.

A tal efecto, se planteó la solicitud de una autorización de residencia temporal por razones de arraigo social inicial, al amparo del artículo 124.2 del Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, mediante la acreditación de permanencia continuada, inserción social y medios económicos procedentes de una actividad por cuenta propia.

Como paso previo, el Cliente formuló desistimiento expreso de su solicitud de protección internacional ante la Oficina Internacional de Asilo del Ministerio del Interior. En dicho escrito comunicó su decisión de desistir del expediente de protección internacional previamente instado, solicitando que se le tuviera por desistido de dicha solicitud.

Asimismo, se realizaron los trámites necesarios para obtener el informe de arraigo o integración social ante la corporación local correspondiente al domicilio habitual del Cliente. Dicho informe fue emitido en sentido favorable, acreditando su inserción social.

El 16 de mayo de 2025, se presentó ante la Oficina de Extranjería de A Coruña solicitud de autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales por arraigo social. La solicitud se articuló sobre tres elementos principales: la permanencia continuada en España durante un período mínimo de tres años, la ausencia de antecedentes penales en España y en el país de origen, y la acreditación de medios económicos procedentes de una actividad a desarrollar por cuenta propia.

Durante la instrucción del expediente, la Oficina de Extranjería requirió al Cliente la aportación de documentación complementaria relativa al proyecto de establecimiento o actividad por cuenta propia. En concreto, se solicitó proyecto de actividad con indicación de la inversión prevista, rentabilidad esperada y, en su caso, puestos de trabajo cuya creación se previera, así como documentación acreditativa de contar con inversión económica suficiente para la implantación del proyecto.

La Administración también requirió acreditar que la actividad produciría, desde el primer año, recursos económicos suficientes para la manutención y alojamiento del solicitante, una vez deducidos los gastos necesarios para el mantenimiento de la actividad.

El Cliente, por medio de su representante, contestó al requerimiento el 17 de noviembre de 2025, aportando un Proyecto de inversión y la documentación justificativa del mismo. Entre la documentación presentada se incluyeron fondos propios, acuerdos sociales, autorización de vehículo, contrato de renting, IRPF del ejercicio 2024, libro de compras y gastos y facturas.

El proyecto presentado describía la actividad de servicios de mensajería, recadería y reparto, a desarrollar en A Coruña y su área metropolitana. Se indicaba que la actividad consistiría en la recogida, transporte y entrega de documentación, paquetes y encargos urgentes, utilizando vehículo ligero, teléfono móvil, GPS y aplicaciones de mensajería.

En el proyecto se detalló una inversión inicial estimada de 23.770 euros, integrada por adquisición o alquiler de vehículo ligero mediante renting, equipamiento, seguro de responsabilidad civil y vehículo, combustible, mantenimiento y gastos de alta y gestión.

También se incluyó una previsión económica de ingresos estimados de 20.000 euros anuales, gastos operativos de 8.000 euros anuales, cuota RETA y tributos por 2.000 euros anuales, otros gastos por 960 euros anuales, y un beneficio neto estimado de 9.040 euros anuales, equivalente a 753,33 euros mensuales.

La actividad se planteó sin establecimiento abierto al público, sin previsión inicial de contratación de personal y con posibilidad de colaboración futura con otros mensajeros autónomos en caso de aumento de la demanda.

A la vista de la documentación aportada, la Oficina de Extranjería de A Coruña dictó Resolución de fecha 25 de noviembre de 2025, concediendo al Cliente la autorización de residencia por razones de arraigo social, con validez de un año desde la fecha de alta en Seguridad Social, llevando aparejada una autorización de trabajo por cuenta propia para cualquier actividad y con ámbito territorial nacional.

Objetivo. Cuestión planteada.

El objetivo del Cliente era abandonar la situación de solicitante de protección internacional y obtener una autorización de residencia temporal regular en España, que le permitiera continuar desarrollando su actividad económica como autónomo.

La cuestión principal consistía en determinar si podía obtener una autorización de residencia por arraigo social inicial, pese a haber constado como demandante de asilo, acreditando el desistimiento expreso de dicha solicitud, la permanencia continuada en España, la inserción social y la viabilidad de una actividad por cuenta propia.

También debía acreditarse que el proyecto autónomo generaría recursos suficientes para el mantenimiento del solicitante desde el primer año de actividad.